《长沙市人民政府办公厅关于加快推进长沙市“一县一特” 农业产业发展的实施意见》文字解读

2019-09-13来源: 市农业农村局
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一、背景依据

为加快推进以精细农业为特色的优质农副产品供应基地建设,促进产业兴旺,推动乡村振兴,2018年,原省农委等部门按照一个县或一个片区重点扶持一个主导特色产业的思路,遵循品牌引领、市场导向、龙头带动、集中连片、资源依托的原则,编制了《湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录》,要求各级各有关部门以“六大强农”行动为总抓手,抓紧制订“一县一特”主导特色产业发展规划,明确目标任务,出台政策措施,加快推进”一县一特”主导特色产业发展壮大。目录共涵盖全省123个县(市)区的主导特色产业,其中我市特色产业共4个,分别为望城区小龙虾、长沙县绿茶、宁乡市宁乡花猪、浏阳市花卉苗木。

2019年长沙市委、市政府下发一号文件,要求全力实施“一县一特”专项行动计划,以宁乡花猪、长沙绿茶、望城蔬菜、浏阳花卉苗木和油茶为重点,打造“一县一特”现代农业产业链,加速培育一批百亿产业、富民产业、品牌产业。充分发挥龙头企业在“一县一特”建设中的带动作用,加快推动同类型企业合作联合、兼并重组,支持企业上市和挂牌融资。合理布局建设一批产业链重点项目,打造一批核心生产基地、产业示范园区和加工中心。

二、政策依据

1、《湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录》(湘农联〔2018〕94号)。

2、《中共长沙市委长沙市人民政府关于落实农业农村优先发展要求加快推进乡村振兴的实施意见》(长发〔2019〕1号)。

三、目标任务

从2019年到2023年,将长沙绿茶、宁乡花猪、浏阳油茶、望城荷花虾和蔬菜、长沙花卉苗木打造成品牌产业、高效产业、富民产业。长沙绿茶产业建成标准化优质茶园10万亩以上,实现综合产值100亿元。宁乡花猪产业建成年存栏1万头以上的标准化生态环保养殖基地20个以上,实现综合产值100亿元。浏阳油茶产业建成丰产林基地50万亩以上,实现综合产值50亿元。望城荷花虾和蔬菜产业建成标准化生产基地各10万亩以上,实现综合产值各50亿元。发展长沙花卉苗木产业,全市建成花卉苗木生产基地25万亩以上,实现综合产值50亿元。引进和培育六大产业上市企业10家以上。

四、主要内容

(一)加大资金支持。加大财政投入力度,从2019年到2023年,市财政每年安排“一县一特”农业产业发展专项资金2亿元,其中对长沙绿茶、宁乡花猪、浏阳油茶、望城蔬菜产业每年分别安排长沙县、宁乡市、浏阳市、望城区4000万元扶持资金,花卉苗木、荷花虾产业每年各安排2000万元扶持资金。相关区县(市)原则上按1.5倍配套“一县一特”农业产业发展资金。

(二)加强基础工作。完善“一县一特”农业产业五年发展规划,引导产业合理布局。大力盘活土地资源,推进土地合作社“一村一社”建设,规范流转承包地、林地经营权,“一县一特”农业产业发展主要乡镇土地流转率达到80%以上。大力推进项目建设,铺排一批产业发展重点项目。大力培育和引进“一县一特”农业产业龙头企业、上市企业,鼓励创建国家级、省级龙头企业,重点支持企业挂牌上市。

(三)推动联动发展。加强“一县一特”农业产业发展与脱贫攻坚、新型村级集体经济共同发展的联结机制,充分发挥“一县一特”农业产业强村富民作用。创新财政资金使用办法,各区县(市)人民政府根据实际情况,从市、县两级“一县一特”农业产业财政扶持资金中统筹15%-30%的比例,设立新型村级集体经济发展专项资金;或由村集体经济组织直接持股投资产业项目,收益用于解决村级集体经济薄弱问题。引导村集体以土地经营权、林权等入股“一县一特”农业产业发展项目。

(四)促进产业整合。加强“一县一特”农业产业在全市范围内的整合,充分发挥产业龙头企业在行业发展中的带动作用和对产业发展的推动作用,支持龙头企业通过合作、参股、控股、兼并、重组等市场行为,整合和带动其他区县(市)同类产业的发展,实现“一县一特”农业产业规模发展、高效发展、品牌发展。

五、涉及范围

主要涉及长沙县、宁乡市、浏阳市、望城区和部分城区近郊街镇。各区县(市)根据“一县一特”产业发展的总体目标,分年度、高起点改造或新建一批标准化基地和示范园区,夯实产业发展基础。

 

2019年9月27日

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