• 索 引 号:0000143490109004/
  • 所属机构:开福区
  • 公开责任部门:开福区
  • 发文日期:2019-10-09
  • 名    称:关于印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

关于印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知

秀发〔2019〕30号

中共长沙市开福区秀峰街道工作委员会印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知


街属各基层党组织:

现将《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们,请你们结合实际,认真学习贯彻落实。


中共长沙市开福区秀峰街道工作委员会

2019年9月19日


关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案


根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话和中央、省委、市委、区委关于开展主题教育的意见及实施方案,我街主题教育从2019年9月开始,11月底基本结束,在街道、社区(村)和非公有制经济组织中开展。现结合秀峰实际,提出如下实施方案。

一、准确把握总体要求

不忘初心、牢记使命,是加强党的建设的永恒课题,是全体党员干部的终身课题。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署,是强化党的创新理论武装、推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署落地生根的重大举措,是推进党的自我革命向基层延伸、保持和发展党的先进性纯洁性的重大实践,是着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题、保持党同人民群众的血肉联系的重大契机。全街各级党组织和广大党员干部要充分认识开展主题教育的重要性和紧迫性,将思想和行动统一到党中央决策和省委、市委、区委部署上来,积极主动、严肃认真地参加主题教育。

开展主题教育,要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委、市委、区委关于开展主题教育的意见及实施方案要求,贯彻落实街道工委决策部署,牢牢把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的根本任务,牢牢把握理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标,坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位,充分借鉴第一批主题教育成功经验,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力推动全街主题教育取得实实在在的成效。

开展主题教育,要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,引导广大党员干部原原本本学,以理论滋养初心、以理论引领使命,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向,既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题,坚定理想信念、初心使命不动摇,又着力解决群众操心事、揪心事、烦心事,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要坚持开门搞教育,听群众意见、让群众评判,切实增强群众获得感幸福感安全感。要发挥科级以上领导干部的示范作用,先学先改、即知即改,带动广大党员干部的学习教育。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,引导广大党员干部不忘历史、不忘初心,始终保持奋斗精神和革命精神,敢于斗争、善于斗争,勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战,落实“城北发展排头兵 服务园区先锋队”战略定位,加快建设宜居宜业、秀美秀丽新秀峰,为全面建设现代化新开福、现代化长沙和富饶美丽幸福新湖南、夺取习近平新时代中国特色社会主义新胜利努力奋斗。

二、突出抓好科级以上领导班子和领导干部主题教育

科级以上领导班子要着眼于抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施,列出学习清单、调研清单、问题清单和整改清单,推进“四学四研四查四改”,确保主题教育取得实效。

1.深入开展“四学”,把学习教育贯穿始终。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题教育主线,通过原原本本学、对照典型学、紧跟形势学、围绕专题学“四学”,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推进工作上来。要围绕中央批准的学习资料和省委、市委、区委编印的资料制定学习清单,列出学习计划和每月学习重点。要注重运用个别访谈、随机抽查、理论测试等方法促进学习。

原原本本学。党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理,以自学为主,原原本本学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导主题教育时的重要讲话、在中央党校(国家行政学院)中青班开班式上的重要讲话,学习习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神,认真学习党史和新中国史,学习省委、市委对开福工作的重要部署,理解其核心要义和实践要求,自觉对标对表、及时校准偏差。

对照典型学。抓先进典型的正面教育,用好用活“湘区旧址”“船山学社”等开福独特的红色资源,组建先进典型宣讲团下基层宣讲,利用“红色摇篮”党建声音馆制作先进典型有声读物,深入开展革命传统教育,发挥好开福在革命、建设和改革各个时期涌现出来的革命先烈、英模人物和模范集体等典型示范引领作用,推动党员干部见贤思齐、担当作为。抓反面典型的警示教育,通报违纪违法典型案例,坚持用身边事教育身边人,切实发挥反面典型警示教育作用。

紧跟形势学。采取个人自学、专家辅导、“菜单式”讲座等形式,抓好形势政策的学习教育,深入学习国家重大战略部署要求,推动党员干部深刻认识当前国际国内形势,进一步明确任务、担起使命,把握重要战略机遇新内涵,沉着应对风险挑战。提倡使用学习强国、红星云、先锋潮、开福党建等信息平台随时随地开展学习。

围绕专题学。采取理论学习中心组学习、读书班、召开党(工)委会等形式深入交流学习。围绕“明初心、守初心,矢志为民践宗旨”“守纪律、讲规矩,清正廉洁作表率”“履职责、担使命,真抓实干促发展”等专题开展学习,确保每月有一次专题学习研讨。领导班子根据专题学习内容,联系职能职责和具体工作进行深入研讨。

2.深入开展“四研”,把调查研究贯穿始终。着眼解决实际问题,开展调查研究,在10月中旬之前就秀峰街道村居“两委”干部队伍建设、秀峰街道征收拆迁项目瓶颈问题的破解2个课题在8个社区(村)深入调研。

聚焦“四研”重点。对照“四个围绕”,围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕解决本部门本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决党的建设面临的紧迫问题,围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战,立足职能职责,结合街道政治建设、基层党组织建设、干部队伍建设、遗留问题化解及风险防控、“扫黑除恶”专项斗争、垃圾分类、“五零”社区(村)创建等当前正在推进的重点工作,在9月19日前制定调研方案,形成调研清单。

改进调研方法。注重采取“四不两直”方式调研,一杆子插到底。注重以小切口、解剖麻雀的方式开展调研,真正把情况摸清楚、把症结分析透。调查研究要接地气,轻车简从,不搞层层陪同,不搞扎堆调研,不给基层增加负担。

用好调研成果。调研结束后,领导班子要认真梳理调研情况,组织好调研成果交流会,把一些典型做法和实践经验,转化为解决问题的具体行动、推动发展的政策措施,形成一批具有秀峰特色的典型案例。在10月底之前,领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课。

3.深入开展“四查”,把检视问题贯穿始终。采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,认真开展“四查”,系统梳理学习研讨、检视反思、调查研究、上级反馈、广泛听取意见等查找的问题,形成问题清单,并深刻剖析原因。

广泛听取意见。结合调查研究,采取实地走访、个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表等多种方式,充分听取工作服务对象、基层党员群众等对领导班子和领导干部存在突出问题的反映,对改进作风和工作的意见建议。上级党组织要结合巡视巡察、政治建设考察、基层党建调研、扫黑除恶督查及回头看、2018年度民主生活会和组织生活会等情况,对下级单位领导班子和班子成员提出意见。

认真开展“四查”。聚焦“四个对照”,通过对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署查,对照党章党规查,对照人民群众新期待查,对照先进典型、身边榜样查,发现自身不足,找出工作短板。重点查找是否存在违反中央八项精神、文山会海、干部精神懈怠、工作作风、拆迁安置、信访维稳等方面的突出问题。

深刻检视剖析。对存在的问题认真检视反思,找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面存在哪些差距,找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距,找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距,找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。党员领导干部要联系思想和工作实际,把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,实事求是检视自身差距,把问题查实、把根源挖深,并明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设,对存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题,见人见事见思想,不搞官样文章。

4.深入开展“四改”,把整改落实贯穿始终。坚持边学边查边改,以“四改”为重点,通过整改调研发现的问题、整改群众反映强烈的问题、整改巡视巡察反馈的问题、整改专项整治中的问题,检验主题教育的实效。坚持开门搞整改、开门听意见,畅通民意反应渠道,引入群众监督,让老百姓给问题“画像”,为整改打分;街道将根据群众评价奖优罚劣,追责问责,真正把问题整改落实到推进工作,提高群众满意度上。

开展专项整治。按照“一体部署,联动推进”的要求,成立工作专班,采取项目化方式,“小切口、实措施、准发力”推进专项整治。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,进一步解放思想、提高站位,在主题教育中敢于直面问题、勇于修正错误,把问题整改作为落实中央要求、服务全区发展,提振干部作风,建设更美秀峰的重要举措抓实抓好。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定精神的突出问题;整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题。各部门要结合自身实际有针对性地列出突出问题,开展集中治理。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报,对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处。

列出整改清单。结合本单位本部门工作实际,针对列出的问题,逐一列出整改任务、责任主体、整改措施和时限要求,形成整改清单,立查立改。整改落实要实行一把手负责制,确保逐项整改到位。领导干部对自身存在的问题要深入剖析,即知即改。
召开专题民主生活会。主题教育结束前,科级以上领导班子要召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评。严格会前把关、会中指导和会后整改,对达不到质量要求的,予以叫停纠正或责令重开。

三、紧贴实际抓好基层党支部主题教育

对机关、社区(村)、非公、离退休党组织等单位的党员,要以党支部为单位,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育,以“五个一”为主要内容(即每月组织一次集中学习,开展一次志愿活动,为群众办一件实事,抓好一批整改,召开一次专题组织生活会),重点抓好学习教育和检视整改,相关情况纳入“四分四有”党员积分制管理。

1.抓好学习教育。组织党员以个人自学为主,原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料。精心组织集中学习,对党支部书记开展1次轮训,参照冬春训模式组织党员搞好学习,重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、区委关于开展主题教育的部署要求。通过召开党员大会、支委会、党小组会,交流学习体会,提倡在学习交流中“讲初心故事,谈使命担当”,明确践行初心使命的具体措施。党支部书记要讲一次专题党课,或向所在支部党员报告一次个人学习体会。运用线上党员教育管理平台和线下党性教育基地,增强主题教育的吸引力和感染力。

2.深入检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足,一条一条列出问题,一项一项明确努力方向,并联系思想和工作实际找准根源症结。要畅通民意反应渠道,引入群众监督,让老百姓给问题“画像”,以群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议,组织党员结合征求到的意见有针对性地检视问题。

3.推动整改落实。结合上级要求和街道实际,紧扣干部作风,信访维稳、扫黑除恶、群众切身利益等四个方面的关键问题,出实招,真整改,进一步在干部队伍建设上严纪律、强担当,在信访维稳上控增量、减存量,在扫黑除恶上树正气,去陋习,在群众切身利益上强保障、惠民生,持之以恒,久久为功。引导督促党支部和党员边学边查边改,把查找出来的问题逐项整改到位。突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改,注意切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、充当黄赌毒和黑恶势力保护伞等方面的突出问题。结合专项整治,把软弱涣散党组织整顿好,深入推进党支部“五化”和“五零”社区(村)建设。通过党员先锋岗、党员责任区,组织党员立足岗位、履职尽责,以实际行动践行初心和使命。采取调研座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评、第三方评估等方式进行效果评估。

主题教育结束前,党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,开展民主评议党员。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

四、分级分类指导推进主题教育

全街主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多、数量大,情况复杂,要强化分级分类指导,精准施策,切实增强主题教育实效。

1.坚持全面覆盖。要把每名党员都纳入党的一个组织参加主题教育。对未落实工作单位的大中专毕业生党员,可在居住地、户籍所在地、人才服务机构党组织等参加主题教育。对外出流动党员,可在流入地党组织参加主题教育。对年老体弱党员,可采取送学上门等方式组织参加学习教育。运用网上党支部等载体,线上与线下教育相结合,确保学习教育全覆盖。

2.注重分类施策。街道和社区(村)要围绕乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众、扫黑除恶等找差距、抓落实,重点解决贯彻落实政策和服务群众“最后一公里”问题,既积极发展优秀青年人才入党,又着力防止违规违纪发展党员,发挥党员先锋模范作用,切实增强党组织政治功能,提升组织力。

非公有制经济组织和社会组织主要是下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来,可以采取小型、灵活、分散的方式开展主题教育。

五、加强组织领导

1.压实领导责任。街道工委成立主题教育领导小组,雷凌湘同志担任组长,曾君湘同志担任常务副组长,领导小组下设办公室在基层党建办,由曾嵘同志担任办公室主任,负责日常工作。街道工委负责指导社区(村)、两新组织等基层组织和党员的主题教育。各级党组织书记要带头示范,认真履行第一责任人职责。领导机关、领导干部要以上率下,作出表率。

2.注重统筹兼顾。要把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,同整治形式主义、官僚主义结合起来,同推进全市“产业项目建设年”“营商环境优化年”、全区打赢四场硬仗等重大部署结合起来,同推动本部门本单位的中心工作结合起来,防止“两张皮”。既要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实融为一体整体推进,又要科学把握节奏,防止前紧后松、顾此失彼。既要不折不扣落实“规定动作”,又要因地制宜,增强工作针对性实效性。

3.精准督促指导。街道工委要向所属社区(村)、两新组织等基层组织派出主题教育指导员,联点党员领导、驻村(社区)第一书记、党建指导员可明确为主题教育指导员。指导组和指导员要认真履职尽责,有效传导压力,及时发现和解决问题。注重群众评价,坚持过程和结果相结合,对开展主题教育进行定性定量评估。注重健全制度,把主题教育中形成的好经验好做法形成制度成果。

4.切实转变作风。要以好的作风开展主题教育,坚决防止形式主义。学习教育不对读书笔记、心得体会等作硬性要求;调查研究不搞不解决实际问题的调研;检视问题不能大而化之、隔靴搔痒,不能轻描淡写、避重就轻,不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不能虎头蛇尾、久拖不决;不随意要求基层填报材料,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。

5.强化宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传、工作综述、专题访谈等形式,深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神,深入宣传党中央和省委、市委、区委精神,宣传开展主题教育的重大意义、主要做法、实际成效,为主题教育营造良好氛围。要突出宣传全街的好思路好做法,形成一批可复制可推广的好经验,选树宣传一批身边可信可学的先进人物,在全街上下形成学先进、当先进的良好风尚。


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