• 索 引 号:0000143490109004/
  • 所属机构:开福区
  • 公开责任部门:开福区
  • 发文日期:2018-01-02
  • 名    称:关于印发《关于规范村务公开栏工作的 实施方案》的通知
  • 公开方式:政府网站
  • 公开范围:全部公开

关于印发《关于规范村务公开栏工作的 实施方案》的通知

 相关街道办事处,区属有关部门:

《关于规范村务公开栏工作的实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

          长沙市开福区人民政府办公室

          2017年12月11

 


关于规范村务公开栏工作的实施方案

 

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发201713号)和《湖南省人民政府办公厅关于规范村务公开栏工作的通知》(湘政办明电〔201792)等相关文件精神,结合我区实际,现就进一步规范我区村务公开工作制定如下方案:

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十九大精神为指导,全面贯彻落实中央省市区有关决策部署,不断完善农村基层社会治理体系。坚持问题导向,规范村务公开工作,打通政府与群众密切联系的“最后一公里”。坚持以区为主,拓展线上公开和线下公开渠道。规范村务公开栏建设,明确村务公开重点内容、公开形式、时间要求,建好“互联网+监督”平台村务公开栏目,健全村务公开常态化长效机制。

二、工作目标

力争在2017年底前完成阶段性目标,全区村务公开工作实现硬件达标、要求统一、内容精准、更新及时、形式多样、机制健全;通过2年左右的时间推进,达到规范、常态、长效的工作目标,为推进我区精准扶贫、农村经济社会发展发挥基础作用。

三、工作任务

照“标准统一、样式统一、内容统一、要求统一”的原则,根据省民政厅制定的村务公开工作规范,以区为主具体实施。

(一)规范村务公开栏建设

1.村务公开栏标准。按照《湖南省村务公开栏基本样式和内容规范手册(试行)》等相关要求,由区里统一按程序招标制作。要充分利用好现有设施资源,避免铺张浪费、重复建设。基本达标的不重复建设,但要规范内容,建设未达标的要提质升级和新建补齐标准。

2.村务公开栏设置场地。村务公开栏应在村部室外显眼位置集中设置,可在村部、交通要道、人口稠密处以墙面式或立柱式进行设置,便于群众观看。有条件的村要在人口稠密的自然村或村民小组设置村小组固定公开栏,标准可参考《湖南省村务公开栏基本样式和内容规范手册(试行)》对村务公开栏的规定。村务公开栏设在室内或室外偏僻处的,要立即整改,迁移至室外显眼位置或交通要道、人口密集地方。

(二)规范村务公开内容

凡属国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项以及涉及人民群众切身利益的热点问题,都应向村民公开。村务公开栏重点公开以下内容,涉及到村民小组的,在村民小组固定公开栏同步予以公开。

1.村基本情况。公开地理位置、分组情况、人口户数、特色等。村“两委”班子成员照片、分工、电话、本届任期承诺、村下设组织机构人员情况和年度民生实事工作计划。

2.村党组织建设。公开村党组织设置、支部主题党日活动、党员公开承诺、党员量化积分管理、民主评议党员等情况。

3.政策摘要。精选摘要村民关心关注的政策文件,用村民喜闻乐见、通俗易懂的语言,以统一制作海报等形式,在村务公开栏内或旁边张贴。12月底前,各街道要结合当前学习贯彻十九大精神等中心工作,将有关政策精选摘要海报张贴到位。

4.村规民约。村“两委”负责起草村规民约,报街道和区政府法制办审查后,经村民会议或户代表签字同意予以公布。

5.精准扶贫。公开建档立卡贫困人口、退出建档立卡贫困人口、补助标准、扶贫资金项目使用和扶贫项目实施情况等信息。

6社会救助。公开城乡低保、特困人员、孤儿、困境儿童、留守儿童、优抚对象、残疾人“两项补贴”、冬春救助、临时救助、医疗救助、灾害救助、因灾倒房重建等人员名单及补助标准。

7.资金使用。包括专项扶贫资金、涉农整合资金和其它行业部门资金,公开资金总量、来源、性质、用途、安排原则和计划等。

8.项目实施。包括项目名称、实施地点、建设内容、资金规模、来源构成、用途、实施期限、实施单位、审批程序、政府采购、招投标等情况。

9.惠农补贴。各项惠农补贴发放前,必须以村民小组为单位在村务公开栏公开惠农补贴资金的名称、政策依据、补贴对象、补贴标准、补贴数量及补贴金额、举报电话等内容,公开公示时间不少于7个工作日。

10.其它。公开村民关心关注、与其切身利益密切相关的其他内容以及村民申请公开的内容。

(三)规范村务公开时间

要求经常性工作定期公开,阶段性工作到时公开,临时性工作随时公开,做到及时更新公开栏内容。对涉及村民利益的重大事项要随时公开,对财务清理结果要及时公开。每月公开财务收支情况,每季度公开资金使用情况,每半年公开项目实施情况,每年度公开贫困户帮扶、退出情况。村干部离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公开,因辞职、罢免、职务终止等原因任期未满离任的,审计结果需及时公开。

村务公开内容作为村务档案重要内容,及时做好收集整理和保管工作。

(四)规范村务公开形式

相关街道要按照《湖南省农村集体经济组织财务公开办法》《湖南省“互联网+监督”平台村务公开目录》以及《湖南省人民政府办公厅关于规范村务公开栏工作的通知》(湘政办明电〔201792)等文件规定,及时丰富和拓展线上线下村务公开清单内容,除利用固定的公开栏公开外,采取广播、电子显示屏、编印村报、明白卡、明白纸、会议公开等方式,或通过阳光三农网站、微信公众号、QQ群等新媒体进行公开;积极推进“互联网+监督”网上平台全覆盖,充分利用村级电子服务平台,推动村务上网络、上电子服务终端、上手机,方便群众随时随地随身查阅,提升村务公开效果,全面推进村级党务、政务、村务、服务公开。

四、具体安排

根据全省的统一部署,本次集中规范整治工作共分4个阶段,争取在2018110日前完成。

(一)第一阶段(2017年11月10日前)全面部署开展规范村务公开工作。

(二)第二阶段(11111130)。由区民政局牵头,组织秀峰、捞刀河、沙坪3个街道对所辖村的村务公开栏设置情况进行全面摸底排查,结合我区实际,制定具体的实施方案。

(三)第三阶段(1211231)。按照《湖南省村务公开栏基本样式和内容规范手册(试行)》的要求,由区里统一制作村务公开栏,相关街道具体负责督促所辖各村按照要求安装设置、规范公开内容,并进行自查。

(四)第四阶段(201811110)。由区政府督查室牵头,区委组织部、区民政局、区财政局、区农林水利局等部门参加,组成专项督查组进行抽查验收。

五、组织保障

(一)加强组织领导,健全领导机制。区直各部门和相关街道要把村务公开工作作为促进农村改革、发展和稳定,构建和谐社会的一件大事来抓,并与加强农村社会主义精神文明建设、美丽乡村建设以及党的建设等各项工作紧密结合起来。

区级成立开福区村务公开民主管理工作领导小组,负责全面统筹协调全区的村务公开民主管理工作,由区长任组长、分管民政副区长任副组长,区委组织部、区委政法委(区综治办)、区政府办、区城乡建设局、区民政局、区司法局、区财政局、区农林水利局、区卫计局、区审计局以及秀峰、捞刀河、沙坪街道为成员单位,领导小组办公室设在区民政局,由区民政局局长任办公室主任。

相关街道要建立相应的领导机制,负责指导村党组织、村民委员会和村集体经济组织做好村务公开工作;要明确专人和经费,每年定期召开专题会议,研究部署村务公开工作,定期或不定期地对村务公开民主管理工作进行检查、督促;每年至少对村主要负责人、村务监督委员会成员进行一次业务培训。

(二)明确职责职能,压实工作责任。村务公开工作由村“两委”负责具体实施,村务监督委员会负责监督。各职能部门应积极配合,各司其职,各负其责,齐抓共管,促进村务公开工作规范化、程序化、制度化。组织部门要把村务公开工作作为加强农村基层组织建设的重要举措来抓,并纳入对街道的绩效考核,为工作的顺利开展提供切实的组织保证;纪检监察部门要根据职责对村务公开和民主管理工作进行监督,严肃查处违纪行为;司法部门要抓好农村法治宣传教育,及时排查、化解各类矛盾、纠纷,依法打击各种违法犯罪行为;财政、农水、审计等部门要加强对农村集体财务的指导和审计工作,要抓好农村财务和农村集体资产管理以及阳光三农网等工作,做好农村财务的审计监督;建设、卫计等部门根据自身职责规范好需公开的内容;民政部门作为主管基层政权和基层群众性自治组织建设的职能部门以及村务公开和民主管理的牵头协调部门,要做好村务公开和民主管理的组织、协调、指导、督促工作,及时掌握工作动态,每年定期组织业务培训,确保村务公开民主管理落到实处。

(三)健全工作制度,严肃责任追究。相关街道要指导督促村“两委”建立内容公开监督制度,村务监督委员会要按照相关要求,按期督促更新公开内容。建立年度督查制度,区、街道每年度分上下半年开展两次定期督查,对重点村开展不定期抽查。建立责任追究制度,落实区长负总责,政府分管民政的负责人负直接责任,落实民政、组织、财政、农水等部门主要负责人责任;落实街道工委书记、村党组织书记、村务监督委员会主任具体实施和监督责任。发现不规范问题采取通报批评、组织处理、纪律处理等方式,视情节从严追责。


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